省政协委员高波：大力发展绿色金融　促进山西经济高质量发展

目前，山西省绿色金融正处于加快发展的阶段，但在具体推进过程中仍面临着一些困难和问题，需要政银联手、共同发力，推动绿色金融取得突破性进展。

一、存在的困难及问题

第一，绿色金融发展基础薄弱。长期以来，我省经济发展过度依赖于资源型行业，以煤为基的产业结构客观上形成了对金融资源的锁定和虹吸效应，降低了金融资源配置的有效性，导致绿色信贷发展相对滞后。如煤焦冶电四大产业贡献了全省规上工业企业超八成的利润，也是信贷资金流入最多的行业。

第二，激励约束机制和配套政策体系尚不完善。目前我省缺乏对绿色信贷的财政补贴、风险补偿、贴息奖励和融资担保等配套措施，缺乏可供金融机构在投放绿色信贷时参考的绿色产业项目库，缺乏有效的环境信息披露和共享机制等，影响绿色金融的发展。

第三，绿色债券发行难度大。发行绿色债券需聘请独立第三方专业机构进行绿色认证，且在募集资金用途、跟踪管理以及环境信息披露等方面均有更高的要求，导致我省企业发行绿色债券积极性不高。同时，我省债券发行主体以采矿、冶炼、电力等企业为主，但是煤炭化石能源清洁利用等项目没能纳入去年发布的《绿色债券支持项目目录》，相应压缩了我省传统行业发行绿色债券的空间。

第四，绿色低碳转型成本高、风险大。在碳达峰碳中和目标约束下，我省面临转型成本高、高碳行业经营不可持续等问题。据测算，当炭价达到80元/吨时，全省高碳行业整体利润将下降15%以上，平均不良贷款率将达到17.2%；当炭价上升至160元/吨时，除煤炭、钢铁外，其余高碳行业将全部陷入亏损，平均不良贷款率将达31.65%。

二、政策建议

第一，转变发展理念，进一步夯实绿色金融发展基础。金融机构应紧盯“双碳”目标，围绕山西省资源型经济转型综合配套改革和能源革命改革试点要求，加大对“五大基地”“六新”领域和14个战略性新兴产业集群的金融支持力度。同时分类施策，在有效控制“两高”项目信贷的基础上，对符合条件且信用状况良好的煤电煤炭企业，尤其是保供企业的绿色转型发展给予合理支持。加大银企对接力度，为绿色低碳转型企业提供点对点金融服务。政府部门应多培育、多推介绿色产业发展项目，提升绿色金融承接能力。

第二，加强政策协调，积极推进货币政策、信贷政策与财政政策共同发力。用足用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、“绿票通”再贴现等货币政策工具，大力支持清洁能源、节能减排、碳减排技术等重点领域发展。发挥财政政策引导激励作用，建立由财政出资或鼓励企业联合投资的绿色产业基金或环保基金，为绿色低碳项目提供投融资服务。发挥好山西国投绿色能源发展基金作用，推动国有资本积极布局绿色能源领域。建立绿色信贷奖补机制，为绿色信贷提供贴息及风险补偿，降低企业融资成本。

第三，健全绿色金融产品和市场体系，协同推进绿色金融发展。围绕《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，引导主承销商加强绿色债券的营销与市场培育，支持更多的绿色企业通过债券市场融资。出台绿色企业上市扶持政策，鼓励符合条件的绿色企业优先上市融资，支持已上市并具有绿色转型潜力的传统企业增发优先股和配股。大力发展绿色保险，鼓励创新绿色保险品种，扩大保险覆盖面，提高企业风险管控能力。

第四，完善绿色金融工作机制，多策并举推动绿色金融发展。尽快出台《大力发展绿色金融 支持全省实现碳达峰碳中和目标的指导意见》，对全省绿色金融发展作出统筹安排。围绕绿色信贷、绿色债券、“绿票通”、绿色金融衍生品等业务，充分发挥绿色金融主办行的示范效应，以点带面，提升绿色金融整体水平。发挥好绿色金融评价结果的激励约束作用，鼓励和支持金融机构大力发展绿色金融业务。

（省政协委员、中国人民银行太原中心支行党委书记、行长 高 波）