科技赋能产业链、专业镇建设

产业链、专业镇建设是我省推动产业发展的“两大引擎”，近年来成效明显，已成为集聚市场主体的重要平台和重要抓手。2022年，山西新能源汽车、高端装备制造等十大重点产业链，带动上下游市场主体2200多户，营收总额突破3800亿元。山西首批认定的杏花村汾酒、定襄法兰等十大省级重点特色专业镇产值突破557亿元，呈现出强劲的发展势头。

目前，科技赋能产业链、专业镇建设存在的主要问题：一是科技成果就地转化不足，不少企业创新能力较弱，许多“链主”“链核”企业还不是高新技术企业；二是产学研战略联盟较少，产业链、创新链深度融合不够；三是企业研发经费投入不足，资金链不强。为此，提出以下建议：

　　一、加快科技成果就地转化，提升高新技术企业数量

　　学习借鉴浙江省“通过‘先免费试用、后付费转化’，推动高校院所面向山区26县和中小企业实施科技成果高效转化”的做法，建立“用后转”交易规范标准，编制制式协议合同，帮助交易双方系统预知权益和风险，依托网上技术市场，构建基于区块链的全流程追溯机制，确保交易的公开透明。在收益保障方面，会同保险机构开发“用后转”保险产品，为“先用后转”机制上一道“安全险”。通过一项又一项科技成果的转化，提升产业链和专业镇中高新技术企业的数量。

　　二、集聚各类创新资源，推进产学研一体化

　　学习借鉴浙江省“大力发展省级产业创新服务综合体”的做法，建设围绕产业创新发展需求，集聚高校、科研院所等各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体——省级产业创新服务综合体，推进产学研一体化。出台《山西省省级产业创新服务综合体管理考核办法（试行）》，对列入省级创建名单的综合体，给予其所在市或县（市、区）最高2000万元省财政资金支持。

　　三、夯实县域科技创新基础，推动县域产业发展

　　我省的专业镇颇有特点，它以县（市、区）为基本地理单元，因此专业镇的发展必须夯实县域科技创新基础。建议学习借鉴云南省“面对县域科技管理机构弱化的困境，建立县域科技成果转化中心”的做法，按照“有机构承担、有机制保障、有经费支持、有办公场所、有专人负责、有良好实效”的“六有”要求，支持我省专业镇所在县（市、区）采取新建（新成立具有独立法人资格的事业单位）、改建（对县属事业单位调整职能职责，加挂科技成果转化中心牌子）、依托建设（选择具有独立法人资格的孵化器、科技园区管理机构、科技型企业等，加挂科技成果转化中心牌子）等方式，组建县域科技成果转化中心。省科技厅对每个县域科技成果转化中心安排一定的建设支持经费。学习借鉴河北省“每年对全省167个县（市、区）科技创新能力进行分类评价”的做法，制定我省县域科技创新能力监测评价指标体系，依托规范的统计工作制度，对各县（市、区）年度科技创新工作进行科学评价。同时，按照监测评价分值，将全省各县（市、区）创新能力分为A、B、C三类，每年由省政府办公厅公布科技创新能力的水平和档次。实现科技创新能力跃升的县将获得专项资金奖励并优先推荐申报全国创新型县（市、区）。

　　四、发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强科技投入

　　我省专业镇所在县（市、区）应借鉴福建省晋江市“对企业研发投入补助不设上限以及充分发挥科技基金作用”的做法，依照《中华人民共和国科学技术进步法》和《山西省科学技术进步条例》的有关规定，确保财政科技资金足额到位，并按照《山西省促进科技成果转化条例》第二十六条 “鼓励有条件的设区的市、县（市、区）人民政府设立科技成果转化引导基金”的规定，设立县级科技成果转化引导基金，同时出台引导基金、子基金的管理办法和实施细则，真正让财政资金“四两拨千斤”的作用落在实处，进而通过加大专业镇的科技投入加强产业科技投入。

省政协委员、省科技情报与战略研究中心二级研究员 张放陶