强化政策举措推进基层医疗人才队伍建设

习近平总书记强调，“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的科技自立自强，这也是我省转型发展的必由之路。

2012年以来，我省共有40项优秀科技成果获国家科学技术奖，有2150项优秀科技成果获得山西省科学技术奖励，技术合同交易总额从2012年的123.62亿元提升到2022年的561.84亿元，增幅超过4倍。2020年，我省高校、科研院所科技成果转化合同金额达到13.45亿元，全国排名22位；太原理工大学、中北大学、山西农业大学、中科院煤化所等4家单位进入2020年全国科技成果转化合同金额前100名榜单。通过这些数据可以看出，我省各类科技成果产出均有所增长，但与先进省份相比，科技成果转化仍存在较大不足，有待改进和提升。   

　　一、存在问题

1.科技成果源头产生不足。山西每万人发明专利拥有量不足全国的三分之一，整体数量偏少。现有科技成果多是基础性研究，高质量成果产出仍然较少，在关键核心技术、前沿颠覆性技术等具有挑战性的重大技术攻关方面略显疲态，无法为社会带来实际效益。

2.科技成果转化渠道不畅。全省企业与科研院所的产学研合作相对较弱，科技成果的转移服务相对滞后。科技成果转移转化缺乏有效的中介平台，高校院所和企业间存在严重的信息不对称，研发出的科技成果与市场需求脱节，导致我省高质量转型发展陷入“瓶颈”。

3.企业主体作用发挥不优。整体来看，我省企业发展质量偏低、结构不优、创新活力没有被有效释放等问题比较突出。科研人才总量不足，领军人物、高端人才短缺，企业进行成果转化的内生动力不足，成为制约我省科技创新的主要症结。

4.科技成果引进转化不够。我省引进先进科技成果数量较少，与全国及周边省份相比还存在较大差距。省内高校院所产出科技成果有一部分在其他省份进行成果转化，科技成果在本地转化的能力有待提高。

　　二、原因分析

1.高校院所成果产出有待增强。纵观中部地区乃至全国，我省高校院所的总体数量较少、综合水平排名均不靠前。科研院所大多为省属，国家级科研院所更是欠缺，科研人员成果产出积极性和主动性不高，很大程度上限制了科技创新成果的产出。

2.中介服务体系不健全。全省市场化科技成果转化中介机构较少，高等院所大部分尚未设立专门的成果转化机构，难以形成规模，导致作用发挥有限。专业化的复合型人才供不应求，对我省技术转移体系建设难以形成有效支撑。

3.企业创新能力仍然薄弱。长期以来我省市场主体等、靠、要思想较重，缺乏自身技术的分析与诊断能力，企业对技术需求不明确、不清楚，总体创新活力仍显不足，导致产业技术“空心化”现象较为严重。从融资环境看，我省现阶段融资渠道单一不畅、信贷结构不合理、直接融资比例低、社会融资成本高，资金短缺成为影响企业开展技术创新活动的现实障碍。

4.对外合作机制有待完善。当前我省企业创新活动的开放性不足，利用和整合外部资源的能力不强，企业开展创新合作的意愿较低。很多政策的扶持不能有效满足科技成果对外合作的需求，科技成果转移转化的工作流程、决策机制和转化收益分配机制等方面还存在一些明显的制度短板。

　　三、对策建议

1.建设中试成果转化基地。聚焦科技成果中试熟化放大、概念验证和应用场景建设，集聚和引进科技领军企业、龙头骨干企业、高校院所等优质创新资源，打造政策健全、功能齐全、开放共享、人才队伍完善、可持续发展的区域类综合性中试基地，制定出台科技成果转化中试基地支持政策。

2.提升企业技术创新能力。聚焦国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点先行区建设，以培育打造十大重点产业链为抓手，同步推进产业转型和数字转型，针对重点特色产业发展需求，强化科技创新扶持力度，着力突破一批关键核心技术和共性技术，形成一批标志性重大科技成果。

3.引育科技创新服务人才。引导有条件的高校、科研院所和企业建立市场化、专业化技术转移机构，加强市场化运营能力。培育建设专业化市场化技术转移队伍，对高校科研院所科研人员开展培训，着力提升科研人员的科技成果转移转化专业知识和技能水平。强化创新创业载体培育，引导众创空间和孵化器向专业化、精细化方向升级，提供专业化孵化服务。

4.融通政产学研金服用体系。围绕我省产业发展重点和急需突破的关键核心技术，统筹好各类财政资源，加大科技成果转化的财政资金投入力度，完善科技经费投入机制，提高使用绩效。完善各类金融扶持政策和措施，大力发展科技金融，为企业开展科技创新活动提供基金、贷款、风投和保险支持。

省政协常委、太原理工大学科学技术研究院院长 桑胜波